新型智库建设迫切 需要良好环境支撑

新型智库，能否健康规范有序发展，成为党委政府决策靠得住、用得上、离不开的得力助手，在很大程度上取决于注重新型智库自身建设的同时，也取决于党委政府和社会能否为新型智库发展打造良好的政策环境、创造良好的供需环境、塑造良好的竞合环境、营造良好的社会环境。 　　

坚持改革取向，着力为新型智库发展打造良好的政策环境。一要强化政策供给意识。新型智库建设的主要路径是改革，要旗帜鲜明地推进改革，加大政策供给力度。各地要按照中央《关于加强中国特色新型智库的意见》（以下简称《意见》）的要求，做好中央精神与地方实践相结合的文章，形成更加具有针对性和可操作性的措施办法。二要重点完善决策咨询制度。新型智库建设，不仅涉及到研究领域，而且涉及到决策领域。改革决策咨询方式，建立健全决策咨询制度，实现决策咨询的制度化、法制化，是中国特色新型智库发挥作用的重要前提和基础条件。三要逐步完善智库管理制度。要进一步界定智库的概念和范围，明确成立条件和进入门槛，明确对新型智库进行管理和指导的责任部门。对《意见》中提到的完善重大决策意见征集制度、建立健全政策评估制度、经费管理制度改革、社会智库发展意见等，迫切需要有关部门加强研究，尽快出台，从而形成促进新型智库健康有序发展的制度链、制度网。 　　

坚持质量导向，着力为新型智库发展创造良好的供需环境。一是强化质量意识。《意见》强调中国特色新型智库发展规模要适度，要在充分把握决策咨询供求关系的基础上确立建设规模。新型智库不是数量越多越好，规模越大越好，盲目发展、操之过急，必然形成严重的产能过剩和资源浪费。要通过加大各类智库主体的改革力度，着力解决智库与党委政府决策之间的结构性矛盾，向改革要质量、要效益。二是强化顾客意识。新型智库建设必须强化顾客意识，更好地了解和满足政府的决策需要，建立以党委政府决策需求为导向的新型智库发展机制。三是强化市场意识。要通过市场机制创造更多的需求，鼓励不同的智库主体开展适当的竞争，完善政府购买服务制度，形成充满生机和活力的思想产品市场。 　　

坚持统筹推进，着力为新型智库发展塑造良好的竞合环境。一要注重合理布局。新型智库布局合理，主要包括区域布局、专业布局、层级布局等，使各类智库的功能得到最大限度发挥。既要注重体制内决策咨询，发挥研究室和官方智库的作用，同时也要注重体制外的决策咨询力量，积极发挥民间和社会智库的作用，形成体制内智库与体制外智库协同发展的格局。二要促进协同创新。为避免低水平重复建设，应加强产品链上各类主体的衔接与合作，加强力量整合，实行合理嫁接，形成整体大于部分之和的效应。三要坚持统筹推进。增强各类智库主体的合作，对智库要素、平台进行优化重组和重塑，形成一个有机的体系，一个充满生机和活力的体系，一个面向未来的新型智库体系。 　　

坚持多方互动，着力为新型智库发展营造良好的社会环境。一是加强与现有各类研究机构的良性互动。新型智库建设必须强化借船出海的意识，在注重培养自身研究力量的同时，善于向各类研究主体，特别是社科类研究机构、党政研究部门“借力”，寻求更多的研究资源支持，吸引更多的决策咨询类优秀人才加盟。二是加强与社会民众的良性互动。新型智库建设必须强化群众意识，专家决策咨询建议要最大程度地凝聚群众智慧。探讨智库与基层民意的对接模式，引导智库更加准确反映民意、科学引导民意、有效启迪民智，成为连接政府与公众联系的桥梁。三是加强与新闻媒体的良性互动。拓宽拓展智库影响社会舆论的媒体通道，打造发布会、座谈会等平台，积极主动地运用论坛、网络杂志、社交网站、微博、微信等新媒体，向公众推广新型智库的思想产品。

（作者：江苏省社科联研究室副主任、副研究员）