立足国防，搞好三线战略布局〔1〕

（一九六六年二月二十六日）

要从立足国防战略布局抓三线^〔2〕建设。不把国防战略布局搞好，心放不下。我们要接受斯大林的教训。他对卫国战争准备不足，仗开始没有打好，犯了错误。现在看，也不完全是那样。那时苏联的钢年产一千八百万吨，有六百万吨在后方乌拉尔地区生产。而我们现在三线的钢七十万吨还不到，三线加上二线，也只有二百多万吨，连当时苏联的三分之一都不到。不是毛主席抓，一旦打起仗来，犯的错误不会比斯大林小。生产钢不容易，苏联在战争期间拼命生产，才由六百万吨增加到九百万吨。我们才开始。其他各行各业，三线也很少。国防工业多一些，但那也是张开嘴巴吃东西的机械工业，工业的“粮食”，还是靠一、二线，主要是靠一线。总之，立足于国防的战略布局，是个很大的问题，现在才开始抓，只要全国努力，是有希望搞好的。

有了五年计划，还要有长远规划。打歼灭战要选定突击方向，不能乱打一阵。哪些方面快些，哪些方面慢些，没有长远规划，方向就把握不准，要点就抓不准。有了长远规划，就可以纵观全局，目标明确，实现多快好省。第三个五年计划，纲提起来了，就是建设大小三线。建设大小三线这个纲，贯穿着整个第三个五年计划。不只是第三个五年计划，至少第四个五年计划，还是这条纲。过去说，以钢为纲，以粮为纲。看来，工业的代表还是钢。钢是工业的主要“粮食”，当然，还联系到煤、电、路等等。没有“粮”，工业怎么能上去！设想第三个五年计划全国搞到二千万吨钢，三线搞到三百五十万吨到四百万吨，加上二线一共达到一千万吨，或者九百万吨也好，打起仗来，我们就比较放心了。不然，三线都是搞一些张开嘴巴吃的机械工业，一打起仗来，一线运不去，没有“粮”吃怎么办？不要到那时再检讨，现在努力搞嘛！要力争第三个五年计划二、三线搞到一千万吨。第四个五年计划全国搞到三千万吨，每年增加二百万吨。以后再上去，就比现在容易多了。那时一、二、三线各搞到一千万吨，二、三线共二千万吨钢，我们就立于不败之地了。这是以钢为代表，相应地，各行各业都要在三线搞成一套。特别是国防工业，更要放在安全地区，更要在三线成套。这就要靠一、二线帮忙。去年一提三线任务，一、二线没有二话讲，够风格嘛！就是要讲风格。

就全国的战略布局说，第三个五年计划要以建设大小三线为纲。各省把自己的小三线搞起来，也很重要。从长远来说，对工农结合、城乡结合，消灭三个差别都有好处。小三线，比如，赣西、湘西、闽西、皖西，等等，这些地方搞起来，会使工业布局更加合理。到处都有点底子了，空白点少了，发展就会更快。

长远规划以三线建设为纲，重点搞什么？过去有个提法，叫两个“拳头”，毛主席加了一个“屁股”。什么叫两个“拳头”呢？一是国防，一是农业。拿什么为这两个“拳头”服务呢？一个“屁股”，就是基础工业。基础工业搞不好，其他都上不去。基础工业，主要是原材料工业，其中最费力的是采掘工业。我们过去被迫后退，还不是因为采掘工业上不去！煤上不去，黑色、有色金属上不去。石油也是采掘工业，也是原料，没有它上不去，少了也上不去。现在石油已经有一千一百万吨，可以吹点牛，自己搞出来的嘛！但牛皮不可吹大。苏联有二亿四千多万吨，我们就这么一点，不能吹大了。我同秋里^〔3〕同志说，你不在三线搞到石油，不算数。李四光^〔4〕同志，你也想点办法。油田大都在一线，大庆也是一线。化学工业的原材料，也要靠采掘工业。刘少奇同志说，要把最好的干部、最政治挂帅的干部派到矿山去。因为这方面上不去，其他方面到时候非停下来不可。在最困难时期，国防工业也没有放松，原子弹搞出来了，导弹也搞出来了，其他方面也都有所前进。所谓现代化，首先要基础工业现代化，要搞技术革命。要做到有富余，煤炭，黑色、有色金属都要如此。石油也要有能力储备。长春汽车厂要达到年生产十万辆的能力，是很好的，但是不是生产十万辆，国家计划要综合平衡。这家伙吃钢最厉害，一身都是钢。国家对原材料的使用是有重点的。各方面都要支持采掘工业。采掘工业要技术革新、技术革命，提高生产能力，不但要保证计划内的生产，还要有储备，拼命提高生产能力，没有坏处。机械工业，只要不妨碍计划，提高生产能力，也没坏处。能力提高了，一分为二，搬到大小三线去，不是很好嘛！既完成了计划，又支援了三线。把能力储备起来很好，国防工业也要注意储备能力。总之，要有长远规划。现在轮廓有了，纲提起来了，两个“拳头”，一个“屁股”，要搞得更好一些。

注　释

〔1〕这是邓小平在全国工业交通工作会议和工业交通政治工作会议上讲话的一立足国防，搞好三线战略布局349部分。

〔2〕三线，二十世纪六十年代初期，中共中央和毛泽东提出从战备需要出发，根据战略位置的不同，将我国各地区分为一、二、三线。一线指处在战略前方的一些省区，三线指全国的战略大后方，二线指处于一线和三线之间的省区。中部及沿海省区的腹地又称为小三线。

〔3〕秋里，即余秋里，当时任国务院副总理兼国家计划委员会主任。

〔4〕李四光，当时任地质部部长、中国科学院副院长。

中华智库园（www.zhzky.com）上传